2019年，银川市在一次城市治理调研中发现一个尴尬现实：快递小哥、外卖骑手每日穿行于大街小巷，对城市角落的熟悉程度远超任何网格员，却长期被排斥在治理体系之外。这一年，成为银川探索新就业群体参与基层治理...